В силу статьи 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. На обеспечение реализации гражданами указанного права направлен Федеральный закон от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Следует отметить, что порядок уведомления организатором публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении такого мероприятия установлен в статье 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При этом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 названного Федерального закона после получения уведомления о проведении публичного мероприятия соответствующий орган власти обязан обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

Таким образом, для обеспечения проведения публичного мероприятия необходимо принятие вышеуказанных мер, которые в свою очередь требуют временных, финансовых и других затрат. В этой связи в целях сокращения случаев недобросовестного использования права на проведение публичных мероприятий Федеральным законом от 30.10.2018 № 377-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена новая статья 20.2.3.

На основании данной статьи административная ответственность для организатора публичного мероприятия наступает при: 

1) невыполнении обязанности по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия;

2) невыполнении обязанности по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия; 
3) несвоевременном представлении в соответствующий орган власти указанного уведомления;

4) подаче уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

Федеральный закон от 30.10.2018 № 377-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вступил в силу с 11 ноября 2018 года.